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文化产业仍处起步阶段存在5个突出问题

新闻来源:海洋之神 2019-12-26 阅读

 

  中国网8月1日讯 7月26日,文明和旅游部部长向宇宙人大常委会作国务院闭于文明财富繁荣事业环境的陈述▽。他体现,近年来我国文明财富繁荣得到了明显收获,然而也要看到,我国文明财富如故处于起步阶段,文明财富繁荣存正在五个超越题目。下一步,联系部分将要点做好九项事业,鞭策文明财富告终高质地繁荣,以卓越文明产物和任职知足黎民集体优美存在新盼望。

  文明财富同公益性文明行状相对应▷,是指以文明为中枢实质而举行的创作、分娩、传达、闪现文明产物和供应文明任职的筹划性运动,涵盖文明艺术、讯息出书☆、播送影视、搜集文明等周围,涉及中间传播部(国度讯息出书署、国度影戏局)、中间网信办、文明和旅游部、广电总局等本能部分。文明财富和旅游财富正在实质上有交叉▽★,正在事业上有交融▽▷,但不所有重叠,目前正在统计上也是隔离的。

  党的十八大往后,跟着我国集体经济气力急忙巩固,国际影响力显明扩充,我国文明财富迎来了加疾繁荣的黄金期◁。传播文明部分会同繁荣改造☆=、财务▼■、商务•、金融、科技、天然资源等部分抢抓机会,出台了一系罗列措,鞭策文明财富繁荣得到明显效果,我国文明财富总量周围稳步拉长◇,财富构造渐渐优化升级,墟市主体陆续繁荣强壮,文明产物和任职尤其优质丰裕,黎民集体文明消费日趋活动□,要点文明财富门类均暴露精良繁荣势头★•,文明财富对国民经济拉长的功劳率络续上升,依然成为经济拉长的新动能和新引擎,正在推动国民经济转型升级和提质增效、任职党和国度事业事势、知足黎民心灵文明存在新盼望、坚韧和顽强文明自尊○、巩固中汉文明影响力等方面表现了厉重效用。相闭部分鞭策文明财富繁荣的紧要做法有!

  一是操纵确切对象▼。文明财富差异于日常财富,它具蓄谋识形状和财富双重属性。传播文明部分以习新时期中国特点社会主义思念为诱导☆◁,保持党的教导,保持党管认识形状,保持和完整党委同一教导☆、党政齐抓共管、传播部分机闭协作、相闭部分分工掌握、社会气力踊跃插足的事业机造和事业形式,通过墟市准入、资历认定、强化禁锢等格式,辅导和鞭策文明企业自发肩负起社会义务,着重墟市机造◆、墟市需求•,但不搞唯票房、唯刊行量☆-、唯收视率▲、唯流量。造订践诺了《闭于鞭策国有文明企业把社会效益放正在首位、告终社会效益和经济效益相同一的诱导看法》,完整党委教导与法人处理构造相连系的教导体例。健康管人管事管资产管导向相同一的国有文明资产禁锢机造。

  二是强化筹划辅导▲=。2009年8月,国务院印发《文明财富复兴筹划》,提出将文明财富造就成国民经济新的拉长点。党的十八大清楚文明财富要成为国民经济支柱性财富●。《国度“十三五◇”功夫文明繁荣改造筹划纲领》夸大,加疾繁荣文明财富○,推动财富构造优化升级,进步周围化集约化专业化秤谌。数字创意财富行动文明财富繁荣的新业态,已纳入《○▼“十三五••”国度策略性新兴财富繁荣筹划》。每年当局事业陈述都将繁荣文明财富行动一项要点事业举行陈设★。宇宙绝人人半省(区、市)宣告了专项筹划,鞭策文明财富壮健繁荣◇▪。

  三是开释计谋盈利。传播文明部分会同相闭部分造订多项优惠计谋•,从财务、税收、科技◇▼、金融、土地◁-、消费引颈等方面陆续为文明财富繁荣开释计谋盈利□◆。

  2013年至2018年,中间财务计划文明财富繁荣专项资金275亿元,支撑项目进步4000个▽。

  更始财务资金行使格式,探寻墟市化运营形式▷•,设立中国文明财富投资基金二期★。

  宇宙20多个省(区●、市)设立由省级财务出资或传播文明单元发动■◆、墟市化运营的文明财富投资基金或辅导基金○◇。

  另表,传播文明部分还鞭策出台了影戏、电视剧◆、戏曲◁、出书◇▷、动漫等方面的专项配套计谋。

  四是巩固企业生机。文明企业是当代文明财富体例的中枢。传播文明部分深刻促进文明周围“放管服”改造,完全践诺“先照后证”,大幅缩减行政审批事项,优化审批轨范,进步营商容易度。踊跃促进国有文明企业公司造股份造改造□,设立筑设健康有文明特点确当代企业轨造▪★。低落文明墟市准初学槛,稳妥促进搀和全数造改造▽★,慰勉民营血本插足国有文明企业改造,支撑非公有造文明企业加疾繁荣。做强做优做大骨干文明企业,鞭策文明企业以血本为纽带▼,跨地域、跨行业、跨全数造并购重组,打造主业超越、财富链完好…、中枢逐鹿力强的文明企业集团。慰勉支撑文明企业选取多种格式拓展融资渠道,告终社会血本◆=、金融器械和文明资源有用对接。

  五是鞭策交融繁荣。踊跃鞭策文明财富与联系财富交融繁荣○,正在交融中优化构造□、提质增效◇○。例如-•,鞭策旅游演艺振奋繁荣=●,专业化、品牌化△、标准化水准络续进步★,造成了大旨公园上演、实景上演▪=、剧场上演等紧要形状•。踊跃鞭策文明和科技深度交融,践诺国度文明科技更始工程,宣告《国度文明和科技交融树范基地认定管束法子(试行)》…,开闪现范基地认定和标准优化事业◇…。文明和金融交融迈出新步骤,络续加大金融支撑文明财富繁荣力度…-,鞭策适当前提的文明企业上市融资,促进文明和金交融作树范区创筑。推动创意安排任职与创造、筑立、讯息-、农业、体育、壮健等财富深度交融,拓展了文明财富繁荣空间。

  六是加强墟市禁锢。设立筑设宇宙文明墟市管束事业联席集会轨造◇•,健康“扫黄打非”体例机造○,完全践诺“双随机一公然•”禁锢,渐渐修建以信用为中枢的新型禁锢机造▷。深化文明墟市归纳司法改造△▪,促进文明、文物、出书、播送电视、影戏、旅游周围墟市司法队列整合。对泛文娱化☆、影视业高片酬-、阴阳合同和偷逃税等超越题目展开专项整饬。踊跃展开搜集空间处理□●,强化搜集实质设备管束和新本领新运用安适评估,鞭策互联网企业实行主体义务,鞭策搜集空间日渐明朗。络续加大常识产权掩护力度,完整侵权查处机造,推动常识产权使用。党的十八大往后□=,宇宙各级文明墟市归纳司法机构共出动司法职员5485万余人次,反省筹划单元2323万余家次,受理核查举报11■△.4万余件,有力改进了文明财富繁荣处境▼★。

  七是扩充中汉文明影响力。兼顾国际国内两个墟市、两种资源□,造就拥有国际影响力的表向型文明企业、文明品牌,扩充墟市份额和国际影响力△。鼎力鞭策文明商业,认定首批13家国度文明出口基地▷,鞭策国产卓越文明产物进入海表主流墟市▲,影响主流人群,有力闪现中国国度现象。每年举办中国(深圳)国际文明财富博览生意会=▽,展开文明财富周围国际相易配合,搭筑文明产物和任职走出去平台。

  八是标准文明财富统计•。统计部分会同传播文明部分踊跃鞭策文明财富统计事业轨造化标准化☆•。2012年和2018年△,国度统计局对文明财富统计法式举行了两次修订,络续鞭策相闭统计法式尤其适当我国国情和文明财富繁荣实质,对文明财富繁荣处境的统计监测和领会研判秤谌络续进步☆◇,为造订财富筹划和财富计谋供应了决定凭借。针对少数地方存正在的观念表述不厉谨●…、统计领域不标准等形势,国度统计局还印发告诉,清楚条件标准文明财富统计事业,不宜纯洁以新观念替代文明财富观念、自行扩充统计口径▽。

  正在党中间、国务院的强硬教导下▪-,鞭策文明财富繁荣的一系罗列措表现了强大效用,文明财富繁荣暴露精良态势◆▼。

  一是文明产物供应质地和数目大幅晋升△。文明精品极端是主旋律作品日益丰裕,《习新时期中国特点社会主义思念三十讲》《平“语”近人——习总书记用典》《梁家河》等政事类读物,以及《改造怒放全景录》《红海运动》《落难地球》《换了尘寰》、“贺喜改造怒放40周年文艺晚会▲□”等一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌黎民、讴歌强人的精品力作惹起激烈反应。

  2015年至2017年,舞台艺术创作共推出原创首演剧目4499部,宇宙艺术献艺集团上演场次从210.8万场扩张到293.6万场。2012年至2018年▲,图书出书从41.4万种增至51.9万种,期注销书总种类数由9867种拉长到10139种,故事影片创作分娩均匀每年进步700部。2018年影戏产量进步1000部,票房达609亿元,创造完毕并得回刊行许可的电视剧共323部13726集●▪、电视动画片共241部8.6万分钟。

  我国已成为宇宙图书出书●、电视剧造播、影戏银幕数第一大国,影戏墟市周围稳居环球第二。文明企业数目络续拉长、供应才具急忙晋升。

  截至2018岁晚,宇宙文明企业共309.28万户,占悉数企业数目的8◇.9%;2018年●,宇宙新挂号文明企业52.21万户,同比拉长6▷◁.9%。

  二是文明财富向国民经济支柱性财富宗旨迈进。2017年,宇宙文明财富扩张值为34722亿元=★,占GDP的比重为4…★.23%,比上年拉长12▪.8%(按现价揣度);扩张值过千亿元的省(区、市)已有13个◇,个中,广东、江苏、浙江、山东等省进步3000亿元▼;文明财富扩张值占GDP的比重进步5%的省市有4个,划分是北京(9.64%)、上海(6.79%)、浙江(6.19%)、广东(5.37%)。文明财富依然成为调解优化财富构造、鞭策新旧动能转换的一支厉重气力▷=。

  三是文明财富任职民生的效用凸显□。2017年宇宙文明财富从业职员到达2138万人,较2004年的873.26万人扩张了1.45倍。

  文明和旅游部分慰勉困苦地域依托特点文明资源繁荣特点文明财富■▽,支撑设备了一批拥有富民效应和树范效应的文明财富集聚区和特点文明财富项目■。比如,贵州践诺文明财富扶贫“千村安插”●-,慰勉设备一批非遗掩护性分娩基地和体验闪现街区,鞭策古板手工艺法式化、周围化和墟市化。

  四是文明走出去得到踊跃开展□▪。《习讲治国理政》第一卷以24个语种、28个版本正在环球160多个国度刊行660万册,中国理念◁、中国轨造、中国计划获得越来越多国度和地域的通晓和认同。

  2018年,我国文明产物和任职进出口总额达1370.1亿美元…,同比拉长8.3%。2012年至2017年,宇宙版权输出从9365项拉长到13816项,拉长47.5%,版权输出与引进的比例从1☆:1.9进步到1▲▽:1.3。2018年,中国自立研发搜集游戏海表墟市贩卖95.9亿美元,同比拉长15.8%。

  尽量近年来我国文明财富繁荣得到了明显收获,然而也要看到,我国文明财富如故处于起步阶段,无论是周围总量依然质地效益,无论是对内知足黎民需求依然对表扩充文明影响力,都尚有很长的途要走●◇。

  一是高质地文明供应亏损。习总书记指出,我国文明供应依然不是缺不缺、够不足的题目△•,而是好欠好、精不精的题目。目前文明财富分娩构造与墟市需求构造不适合,低端供应过剩与中高端供应亏损并存,文明产物少有量○、缺质地,有○■“高原▼”缺“岑岭”▲,传达今世中国价格见解▪■、显露中汉文明心灵○★、反响中国人审美寻觅的精品力作还斗劲少,还不行知足壮阔黎民群稠密样化、多方针、多方面的心灵文明需求□,欺压了文明消费。有文明特点确当代企业轨造尚未所有设立筑设…,社会效益和经济效益均衡难度较大▼●,有的企业以至一味相投墟市、创造文明垃圾,亟需从国法法例和计谋上为高质地文明供应主体供应顽强支撑◁,络续优化供应构造=△。

  二是财富繁荣不均衡。与美国、韩国等文明财富兴盛国度比拟,我国文明财富对国民经济的功劳及影响存正在差异…。区域繁荣不均衡题目如故超越■○,西部省(区◆、市)文明财富扩张值占GDP的比重均低于宇宙均匀秤谌。我国文明财富依然新兴财富,繁荣时分较短◇△,根蒂还较为衰弱,正处于从计谋鞭策到墟市驱动的动力转换经过之中,墟市机造正在资源摆设中的踊跃效用还没有获得充满表现□。

  三是文明企业气力偏弱。我国文明企业数目拉长较疾,但绝人人半是从业职员50人以下或交易收入500万元以下的幼微企业,以至是片面事业室、个人工商户,▼“幼★”和=■“散”的体面还没有彻底变化=★。与日常行业比拟,文明企业正在寻觅社会效益、接受社会义务方面条件更高、担子更重。文明企业人人是轻资产企业▲,高度依赖更始创意,遍及面对结余形式不褂讪▽●、性命周期短●☆、可陆续繁荣难度大等超越题目。

  四是更始驱动才具亏损。正在实质、本领、业态等方面的自立更始才具亏损的题目较为超越▷▷,原创才具还不强,内在深远、富饶创意、阵势簇新、本领优秀的出名文明品牌较少▽…。跟着文明和科技深度交融,局部古板文明业态=★、任职形状以及文明企业还不行适合科技繁荣和时期条件•,转型斗劲舒缓,活命面对厉厉挑拨▽。

  五是国际墟市逐鹿力不强。比拟于兴盛国度,我国出口文明产物和任职本领含量较低、创意才具不强,能充满显露中华卓越古板文明精华、适合海表受多风气的偏少,国际传达力、影响力还不足大,对表文明商业正在集体对表商业中的比重偏低,中枢文明产物和任职的商业逆差如故存正在。文明企业插足国际逐鹿的才具还较弱▪○,正在环球财富链分工中处于相对弱势位置,晦气于讲好中国故事、巩固国度文明软气力■★。

  中国特点社会主义进入新时期,文明财富繁荣也进入新时期。新时期有着新盼望,新大局授予新工作。咱们将深刻贯彻落操练新时期中国特点社会主义思念,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会心灵,树牢“四个认识”▲,顽强“四个自尊”,顽固做到“两个保卫▪○”○▽,以社会主义中枢价格观为引颈□…,保持把社会效益放正在首位、社会效益和经济效益相同一,自发接受起举旗子、聚民意、育新人、兴文明◇-、展现象的工作工作,鞭策文明财富告终高质地繁荣,以卓越文明产物和任职知足黎民集体优美存在新盼望。要点将做好以下事业!

  一是加疾文明供应侧构造性改造。正在贯彻落实新繁荣理念●□、•▽“转格式、调构造”的靠山下,完全深化改造、更好照料当局与墟市联系,丰裕供应主体◇、优化供应格式、进步供应质地,络续晋升周围化集约化专业化秤谌,鞭策文明财富加快转型升级。保持创造性转化、更始性繁荣,以中华卓越古板文明传承繁荣工程为抓手,扩张文明供应,开采阐释卓越古板文明思念精华•●,促进文明文籍整饬出书和数字化,筹划设备若干国度文明公园,强化宝贵遗产资源掩护▲●,传承复兴民族民间文明▼★,鞭策卓越古板文明融入国民造就、德性设备、文明创造和分娩存在,把中华卓越古板文明元素融入新型城镇化和新乡村设备,让人们正在丰裕的文明体验中感知传承古板、留住乡韵乡愁◆…。

  二是把创作分娩卓越文明产操行动中央闭键•。文明财富是实质财富,创作分娩文明产物应超越思念内在,表现其诱导思念△-、温润精神、陶冶情操的效力,以卓越的文明产物转达向善向上的价格观,更好地引颈社会风气▼。传播文明部分将保持以黎民为中央,保持实质为王=、质地第一…,遵守文明理念,发挥工匠心灵▼○,醉心倾力打造传世之作▷◆,用文明精品博得受多、博得墟市,巩固文明财富中枢逐鹿力,更好知足黎民集体心灵文明存在新盼望▲★。主动适合群稠密样化、分多化的心灵文明需求,正在选题、表达■、对接上下期间□,巩固供应对需求变革的适合性机动性。深刻展开精品创作,完整扶帮晋升计谋,设立筑设健康有利于出精品的胀舞辅导机造,机闭创作一批思念性艺术性俱佳的文艺作品。慰勉依托旅游资源创作分娩丰裕多彩的文明产物,晋升旅游的文明内在,鞭策文明财富与旅游业深度交融。

  三是巩固文明企业的墟市逐鹿气力。文明企业肯定要遵守文明工作•=,聚焦文明主业,以守正更始为根基条件,接受社会义务和德性义务。传播文明等部分将效力鞭策财富干系度高、营业邻近的国有文明企业纠合重组,组筑大型国有及国有控股的文明财富投资平台,鞭策跨全数造并购重组,对有潜力的策略性新兴文明企业举行股权投资,坚韧并繁荣国有文明企业的实质分娩上风和传达主渠道上风,表现其对文明财富繁荣的主导和引颈效用。更始文明分娩筹划机造▼◁,做强做优做大骨干文明企业•,支撑中幼微文明企业和非公有造文明企业繁荣,慰勉各样墟市主体公允逐鹿,鞭策造成差异全数造文明企业合伙繁荣、大中幼微文明企业彼此推动的文明财富形式。

  四是修建标准有序的文明墟市。修建同一怒放、逐鹿有序▽、诚信遵法、禁锢有力确当代文明墟市体例,充满表现墟市机造效用。致力歼灭地划分割和行业壁垒○■,造就和繁荣各样文明产物和因素墟市•,设备传输便捷=□、互联互通、城乡体会、安适可控的文明传达体例,推动文明产物和人才▪□、产权○、本领、讯息等文明分娩因素合理活动。进一步深化文明墟市归纳司法改造,晋升文明墟市本领禁锢秤谌,慰勉和掩护公允逐鹿=,禁绝垄断和不正当逐鹿活动◆☆,校正滋扰墟市活动△☆,净化文明墟市处境▲,保卫文明墟市纪律。设立筑设文明墟市诚信体例□☆,修建取信胀舞和失信惩戒机造。扩充对表文明商业,鞭策卓越文明产物和任职拓展国际墟市。

  五是打造文明财富人才高地。创作是文明财富繁荣的源泉,人才是文明财富繁荣的高地◆。传播文明等部分将以文明财富繁荣需求为导向,培育和扶帮实质创作分娩高端人才及联系本领人才=○。踊跃鞭策文明财富及联系学科专业设备…,慰勉社会气力插足文明财富人才培育。健康适当文明财富人才特色的涌现=△、行使-、评议、活动▲、胀舞和贮藏机造▼,慰勉选取签约▲◇、项目配合、常识产权入股等多种格式集聚文明财富人才,以及多渠道引进海表卓越文明人才★。

  六是鞭策文明和科技深度交融。文明财富繁荣永远同科技先进慎密相联。传播文明等部分将加疾促进文明和科技深度交融■,晋升文明财富科技维持秤谌,改造古板文明财富,繁荣新兴文明财富•,晋升新型文明业态的比重。慰勉和支撑科技正在出书刊行□◇、播送影视节目创造和传输、演艺文娱、印刷复造、告白任职、会展任职等古板文明财富中的运用,促进古板文明财富实质创作、传达格式和发扬手法等方面更始-,推动古板文明财富转型升级☆;慰勉和支撑造就基于大数据•、云揣度、物联网、人为智能等新本领的新型文明业态▼▲,繁荣数字创意=、聪颖广电、搜集视听△、数字出书•-、动漫游戏☆、绿色印刷等新兴文明财富◇,鞭策与联系新兴财富彼此交融▪。鞭策文明资源数字化,分类搜罗梳理文明遗产数据◆,标注中华民族文明基因○,设备文明大数据任职体例△,将中汉文明元素和标识融入实质创作分娩、创意安排以及城乡筹划设备•、生态文雅设备、创造强国、搜集强国和数字中国设备▼△。

  七是推动文明资源与金融血本有用对接。加疾促进适当文明财富繁荣需乞降文明企业特色的金融产物与任职更始,踊跃探寻文明资产管束、文明财富融资租赁□、文明保障担保等金融营业更始▲,使用好财富投资基金★、危急投资基金等金融器械,晋升金融任职文明财富繁荣秤谌。进一步扩充文明企业股权融资和债券融资周围◇-,支撑文明企业上市融资和再融资◁…,慰勉文明企业并购重组。踊跃促进文明企业无形资产评估●▷、确权、挂号、托管、流转任职-,设立筑设文明财富融资担保、保障、版权质押等投融资任职体例,完整文明企业信用评议体例和融资信用担保体例。更始文明金融任职机闭阵势,设立筑设完整文明金融中介任职体例。慰勉繁荣文明金融专业化机构,为文明企业供应归纳性金融任职。

  八是完整推动文明财富繁荣的财税计谋。文明企业供应的是心灵产物,社会效益优先是首要规矩=。与其他行业比拟□,文明企业正在寻觅社会效益方面接受了更多的社会义务,财税计谋关于有用辅导和保证文明企业正在激烈的墟市逐鹿中保持社会效益优先、告终可陆续繁荣,表现着不行代替的效用。近些年来…▽,国度连绵宣告或延续了一系列支撑文明财富繁荣的财税优惠计谋,根本造成了推动文明财富繁荣的财税优惠计谋体例▪。国务院及相闭部分将凭据差异阶段和功夫文明财富的繁荣环境,连系财力处境和经济社会繁荣需求,归纳研究◇•、兼顾计划财务资金支撑文明财富,组筑或改组国有文明血本投资运营公司,支撑骨干文明企业并购重组,支撑幼微文明企业更始繁荣。落实推动文明财富繁荣的税收优惠计谋。

  九是完整文明财富繁荣的法治保证。造订文明财富推动法是党的十八届四中全会清楚提出的一项厉重工作■▼,海洋之神也被列为本届宇宙人大常委会一类立法项目。2015年往后,正在中宣部、宇宙人大教科文卫委员会悉心诱导下▷•,文明和旅游部牵头展开文明财富推动法草拟事业,依然造成了各方根本认同◇、斗劲成熟的草案。草案聚焦“推动什么”△“若何推动”两个中枢题目,环绕推动文明财富繁荣的要害闭键和中枢因素,确定正在创作分娩、文明企业★、文明墟市3个闭键发力,正在人才◇、科技、金融财税等方面予以扶帮保证,致力处分前面提到的障碍和题目,推动文明财富繁荣。咱们正正在致力对草案举行编削完整,争取尽疾按轨范提请宇宙人大常委会审议。著述权法第三次修订草案依然根本成熟○△,安插于本年由国务院提请宇宙人大常委会审议▽。同时,咱们将抓好影戏财富推动法等国法的践诺=-,进一步鞭策文明财富联系国法、法例、规章等的立改废事业,完全促进依法行政,营造有利于文明财富繁荣的法治处境。

  (本文为文明和旅游部部长26日向宇宙人大常委会所作的国务院闭于文明财富繁荣事业环境的陈述▪,局部有删减。)?

 

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